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云南省政府出臺《云南省支持出口產品轉內銷實施方案》

發布日期:2020-11-10            信息來源:云南省人民政府辦公廳            【打印】       分享到: 


  日前,云南省政府出臺《云南省支持出口產品轉內銷實施方案》,旨在做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,在鼓勵企業拓展國際市場的同時,充分發揮國內超大規模市場的優勢,支持適銷對路的出口產品開拓國內市場,以內需補外需,助力消費提質升級,著力幫扶外貿企業渡過難關,維護產業鏈供應鏈穩定,穩住外貿外資基本盤,推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

  《方案》明確將加快轉內銷市場準入,因疫情影響轉內銷的,允許企業作出產品質量安全書面承諾,通過自我符合性聲明的方式進行銷售。同時,促進“同線同標同質”發展,支持企業發展“同線同標同質”,開通國內生產銷售審批快速通道,加快完善“三同”公共信息服務平臺功能。將簡化辦理涉稅程序,加大稅收優惠政策宣傳和輔導,運用稅收大數據助力企業產銷對接,確保企業掌握和享受有關稅收政策。將支持企業改造生產模式。支持企業適應國內市場變化需求開展“智能制造+”,進行自主創新,實施升級改造,從外貿“大訂單”轉變為內銷“小訂單”生產模式,打通平臺銷售數據和庫存數據,實現供應鏈管理數字化,將生產制造和消費需求精準對接,開展智能化、模塊化、個性化、定制化、柔性化生產,打造符合國際品質、國內市場需求的新產品。將積極發揮有效投資帶動作用,同時,精準對接國內消費市場,搭建電商轉內銷平臺,支持企業創立內銷品牌,加大物流運輸支持,并不斷提升轉內銷便利化水平。

  為此,云南還明確了相關的保障措施。一是加強資金支持。用足用好專項資金,支持出口轉內銷有關業務培訓、宣傳推介、信息服務等,對內銷納稅大戶、創立內銷品牌、出口轉內銷的企業給予支持。支持外貿企業參加線上線下內銷展會,對有進出口實績的外貿企業,參加境內展會時,給予參加境外展會同等支持。二是加強金融保險支持。做好融資服務和支持,鼓勵各類金融機構對出口產品轉內銷提供金融支持,加強供應鏈金融服務,加大流動資金貸款等經營周轉類信貸支持,積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資,依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業直貸業務。支持保險公司加大對出口產品轉內銷的保障力度,提供多元化的保險服務。此外將鼓勵各地建立與之相關的配套措施,加大宣傳力度,營造支持出口產品轉內銷的良好環境。

  云南省人民政府辦公廳關于印發云南省支持出口產品轉內銷實施方案的通知

各州、市人民政府,省直有關部門,中央駐滇有關單位:

  《云南省支持出口產品轉內銷實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

  云南省人民政府辦公廳

  2020年10月20日

  

  云南省支持出口產品轉內銷實施方案

  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》(國辦發〔2020〕16號)精神,結合我省實際,制定本方案:

  一、總體要求

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,在鼓勵企業拓展國際市場的同時,充分發揮國內超大規模市場的優勢,支持適銷對路的出口產品開拓國內市場,以內需補外需,助力消費提質升級,著力幫扶外貿企業渡過難關,維護產業鏈供應鏈穩定,穩住外貿外資基本盤,推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

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  堅持“政府引導、企業主體、市場運作、協調聯動”的原則。發揮政府引導作用,支持外貿企業在鞏固國外市場的同時,抓住國內消費市場擴大、需求結構升級的機遇,建立國外、國內消費市場長效經營機制;發揮企業主體作用,根據自身綜合實力、產品特性、資金、人才儲備等因素慎重選擇,主動“轉身向內”,謀求發展戰略轉型,積極拓展國內市場。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┘涌燹D內銷市場準入。在2020年底前,對依據出口目的國標準生產且有關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產品,因疫情影響轉內銷的,允許企業作出產品質量安全書面承諾,通過自我符合性聲明的方式進行銷售,法律法規另有規定的從其規定。外貿企業要對出口轉內銷產品加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責,并嚴格按照有關產品標識標注規定進行產品中文標注。涉及生產許可、強制性認證(CCC認證)等市場準入制度的產品,市場監管部門要主動告知企業必須具備的生產和管理條件,并指導和幫助企業到有關部門辦理許可認證。(省市場監管局、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省應急廳,各州、市人民政府按照職責分工負責)

 ?。ǘ┐龠M“同線同標同質”發展。支持企業發展“同線同標同質”(以下簡稱“三同”)產品,即在同一生產線上按照相同標準、相同質量要求生產既能出口又可內銷的產品,幫助企業降低成本、實現內外銷轉型,一體化營銷。擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業品領域。支持出口食品農產品企業發展“三同”產品,為企業升級改造提供檢驗檢測技術支撐,實現產品內外銷轉型。開通國內生產銷售審批快速通道。加快完善“三同”公共信息服務平臺功能。開展“三同”產品宣傳推廣活動,提升知名度和影響力。(省市場監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳,各州、市人民政府按照職責分工負責)

 ?。ㄈ┖喕k理涉稅程序。對外貿型出口企業已在外銷賬上核算的出口轉內銷貨物,及時為企業開具《出口轉內銷證明》。對出口企業已報關出口的貨物又轉內銷的,及時為企業開具《退運補稅證明》。落實各項普惠性稅收優惠政策,以及支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策,進一步降低企業稅費負擔。加大稅收優惠政策宣傳和輔導,運用稅收大數據助力企業產銷對接,確保企業掌握和享受有關稅收政策。(省稅務局、省財政廳、昆明海關,各州、市人民政府按照職責分工負責)

 ?。ㄋ模┲С制髽I改造生產模式。支持企業適應國內市場變化需求開展“智能制造+”,進行自主創新,實施升級改造,從外貿“大訂單”轉變為內銷“小訂單”生產模式,打通平臺銷售數據和庫存數據,實現供應鏈管理數字化,將生產制造和消費需求精準對接,開展智能化、模塊化、個性化、定制化、柔性化生產,打造符合國際品質、國內市場需求的新產品。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省農業農村廳,各州、市人民政府按照職責分工負責)

 ?。ㄎ澹┌l揮有效投資帶動作用。組織實施《云南省推進新型基礎設施建設實施方案(2020—2022年)》過程中,重點結合各地新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程(“兩新一重”)建設需要,組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷,幫助企業融入投資項目產業鏈供應鏈。引導外貿企業積極補鏈固鏈強鏈,推動產業鏈協同創新和產業結構調整、加大技術和工藝升級改造力度,參與工業和通信業重大項目建設。(省發展改革委、省工業和信息化廳,各州、市人民政府按照職責分工負責)

 ?。┚珳蕦訃鴥认M市場。支持外貿企業拓展國內市場,參加國內展覽會、展銷會、專場推介等線上線下內銷展會。拓寬國內營銷網絡,將高原特色農產品、機電產品等適銷對路的出口商品納入促消費系列活動進行宣傳推介。充分挖掘國內重點目標市場消費潛力,精準對接國內消費市場,結合“暢購云南·煥新消費”系列消費促進活動,引導步行街、大型商貿綜合體等開展出口轉內銷專題促銷活動。充分利用東西部扶貧協作機制,發揮東部沿海地區優勢,助力云南適銷對路的出口轉內銷產品拓展東部沿海市場。支持出口蔬菜、水果、種苗、花卉等食品農產品基地建設,幫助企業建立完善質量安全管理體系,加強有害生物監測防治措施,不斷提升食品農產品質量安全水平,拓展國內銷售渠道。支持優質出口商品開拓農村市場,促進農村消費。(省商務廳、省財政廳、省農業農村廳、省市場監管局、昆明海關,各州、市人民政府按照職責分工負責)

 ?。ㄆ撸┐罱娚剔D內銷平臺。加強與阿里、京東、蘇寧等大型電商龍頭企業合作,幫助線下外貿企業搭建線上展館,開設數字化“外貿專區”,為云南外貿轉內銷產品入駐提供便利和支持。鼓勵外貿企業充分利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業態新模式,促進線上線下融合發展。強化“一部手機云品薈”運營服務能力,主動對接有需求、符合條件的外貿轉內銷企業,通過平臺整合貨源,完善供應鏈,廣泛對接各合作伙伴和平臺為出口轉內銷產品提供新渠道。舉辦線上展銷會,組織外貿企業參與“永不落幕的南博會在線展”等國內展覽會、展銷會活動,為參展企業提供B2B、B2C等多種交易渠道,利用數字化展會新技術促成出口產品轉內銷。(省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

 ?。ò耍┲С制髽I創立內銷品牌。支持企業借助外單生產積累的產品開發優勢、原料成本優勢,自主建設與經營品牌,做差異化、精品化產品,實現從加工生產商到品牌運營商的轉變,擴大產品在國內的知名度和影響力,并帶動一批國際知名品牌進入國內市場。做好內銷商品的售后服務,保證商品質量。支持外貿企業與知識產權權利人協商出口轉內銷產品涉及的知識產權授權,依法完善有關手續。加強對外貿企業知識產權運用的指導和服務,加大對假冒偽劣產品和侵犯知識產權不法行為的打擊力度。(省市場監管局、省科技廳、省農業農村廳、省商務廳、昆明海關,各州、市人民政府按照職責分工負責)

 ?。ň牛┘哟笪锪鬟\輸支持。鼓勵和支持外貿企業與有實力的物流企業合作,布局銜接大型批發市場、商超、零售終端的物流服務網絡。結合供應鏈創新與應用,推動外貿供應鏈核心企業加強產業鏈上下游資源協同整合,建立面向北京、上海、廣州、深圳等一線城市及香港、澳門地區消費市場的供應鏈體系,優化供應鏈管理,提升終端市場供給質量和效率。(省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳,各州、市人民政府按照職責分工負責)

 ?。ㄊ┨嵘D內銷便利化水平。對符合條件可集中辦理內銷征稅手續的加工貿易企業,在不超過手(賬)冊有效期或核銷截止日期的前提下,由每月15日前申報,調整為最遲可在季度結束后15天內申報。為訂單取消等原因不能順利到達目的地的商品返回國內銷售提供便利。(昆明海關負責)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娰Y金支持。用足用好專項資金,支持出口轉內銷有關業務培訓、宣傳推介、信息服務等,對內銷納稅大戶、創立內銷品牌、出口轉內銷的企業給予支持。支持外貿企業參加線上線下內銷展會,對有進出口實績的外貿企業,參加境內展會時,給予參加境外展會同等支持。(省商務廳、省財政廳,各州、市人民政府按照職責分工負責)

 ?。ǘ┘訌娊鹑诒kU支持。做好融資服務和支持,鼓勵各類金融機構對出口產品轉內銷提供金融支持,加強供應鏈金融服務,加大流動資金貸款等經營周轉類信貸支持,積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資,依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業直貸業務。支持保險公司加大對出口產品轉內銷的保障力度,提供多元化的保險服務。(人民銀行昆明中心支行、省財政廳、云南銀保監局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

  各地、有關部門要高度重視支持出口產品轉內銷工作,進一步提高政治站位,切實加強組織領導,及時制定實施有針對性的配套措施,加大宣傳力度,營造支持出口產品轉內銷的良好環境。省商務廳要會同省直有關部門建立跟蹤管理服務機制,深入摸底調研,加強政策指導和業務培訓,加強分析研判,強化協調調度,及時總結推廣好經驗好做法,確保全省支持出口產品轉內銷各項工作任務落地見效。

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