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湖北出臺《意見》優化營商環境

發布日期:2020-11-18            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


  17日,湖北省高級人民法院出臺了《關于發揮行政審判職能優化營商環境指導意見》(下簡稱《意見》),以在湖北加快建設市場化、法治化、國際化的營商環境。

  監督行政機關及時兌現政策承諾,《意見》提出要依法審理行政允諾案件,對于各級政府及行政機關為公共利益或實現行政管理目標而對外作出的承諾,依法確認其法律效力。對于不特定的市場主體完成相應行為后,請求行政主體按照承諾內容給予相關利益回報的,應當依法予以支持;對于行政主體逃避或拒絕兌現獎勵義務等行為,依法判決限期履行。對于各級政府在招商引資活動中為市場主體落戶經營提供的優惠政策及條件,在不違背法律行政法規強制性規定的前提下,督促政府積極落實,切實解決招商引資領域“政策不延續、承諾不兌現”等突出問題,有效維護市場主體的合理信賴利益。

  在以往,一些行政機關以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及負責人更替等為由違約毀約,出現“新官不理舊賬”等嚴重影響政府誠信的行為。此次《意見》明確,因行政機關的原因導致行政協議被確認無效或者被撤銷的,可以同時判決責令行政機關采取補救措施;給市場主體造成損失的,應當判決行政機關予以賠償。

  《意見》還對行政登記、行政審批、政府信息公開等環節產生的案件,以行政審判進一步規范和加大審查力度,敦促行政機關依法簡化登記流程、規范登記標準、提高服務水平,助力“放管服”改革落到實處。

  《意見》特別提到,要依法審理行政強制案件,保障各類市場主體人身財產安全。依照行政強制法的規定,嚴格行政強制的設定和實施程序,監督行政機關依法履行行政管理職能。對于采用非強制性手段能夠達到行政管理目的的,不得實施行政強制;違法行為情節輕微或者社會危害較小的,可以不實施行政強制;確需實施行政強制的,應當盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響,制止和糾正違法損害市場主體合法權益的行政強制行為。

  湖北省高院相關人士介紹,此《意見》是根據國務院《優化營商環境條例》、中共湖北省委、省政府《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》《最高人民法院關于為改善營商環境提供司法保障的若干意見》《湖北省高級人民法院關于營造法治化營商環境工作座談會紀要》等,結合全省行政審判工作實際制定的。

  “全省各級法院要不斷提高政治站位,強化思想自覺,增強責任意識,切實把思想和行動統一到省委部署要求上來,為營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境,加快推動湖北疫后重振和經濟社會高質量發展提供更加有力司法服務和保障?!焙笔「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L游勸榮說。

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